Αρμενία - Σχέσεις με το Ιράν και τις προοπτικές τους μετά τον πόλεμο του Καραμπάχ του 2020 - Νέο δίκτυο γεωπολιτικής έρευνας

 Αρμενία - Σχέσεις με το Ιράν και τις προοπτικές τους μετά τον πόλεμο του Καραμπάχ του 2020 - Νέο δίκτυο γεωπολιτικής έρευνας

Ιστορικό των σχέσεων

Από τότε που κέρδισε την ανεξαρτησία του τον Σεπτέμβριο του 1991, η Αρμενία θεωρούσε ανέκαθεν το Ιράν ως φιλικό κράτος και στενό εταίρο. Η Αρμενία εκτίμησε την ισορροπημένη προσέγγιση του Ιράν κατά τον πρώτο πόλεμο του Καραμπάχ το 1992 - 1994. Τα σύνορα Αρμενίας - Ιράν ήταν μια πραγματική γραμμή ζωής για την Αρμενία στις αρχές της δεκαετίας του 1990 όταν το Αζερμπαϊτζάν και η Τουρκία έκλεισαν τα σύνορά τους και οι διαδρομές μέσω της Γεωργίας δεν ήταν αξιόπιστες λόγω της εγχώριας αστάθεια εκεί. Η Αρμενία και το Ιράν συνέχισαν τις φιλικές τους σχέσεις μετά τον πόλεμο του Καραμπάχ επιδιώκοντας να προωθήσουν την οικονομική συνεργασία. Το εμβληματικό έργο ήταν ο αγωγός φυσικού αερίου Ιράν - Αρμενίας, ο οποίος ξεκίνησε τον Μάρτιο του 2007. Σύμφωνα με τη διμερή ανταλλαγή συμφωνία, η Αρμενία εισάγει ιρανικό αέριο και εξάγει ηλεκτρική ενέργεια στο Ιράν με βάση 1kwh ώρα ηλεκτρικής ενέργειας ανά 3 κυβικά μέτρα του συστήματος φυσικού αερίου. Το 2018 η Αρμενία εισήγαγε 567 εκατομμύρια κυβικά μέτρα ιρανικού αερίου και εξήγαγε 1,839 δισεκατομμύρια κιλοβατώρες ηλεκτρικής ενέργειας στο Ιράν.

Οι διεθνείς και αμερικανικές κυρώσεις που επιβλήθηκαν στο Ιράν περιόρισαν τη διμερή συνεργασία. Η Αρμενία εισήγαγε 219 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ από το Ιράν το 2012, ενώ οι εξαγωγές στο Ιράν ήταν 108,5 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Το 2016 οι εισαγωγές από το Ιράν ήταν 164 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ και η Αρμενία εξήγαγε μόνο 75 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στο Ιράν. Ωστόσο, η πυρηνική συμφωνία που υπεγράφη το 2015 ενίσχυσε τις διμερείς οικονομικές σχέσεις. Οι εισαγωγές από το Ιράν έφτασαν τα 269 εκατομμύρια USD το 2018 και οι εξαγωγές ήταν 94 εκατομμύρια USD.

Εν τω μεταξύ, πρέπει να σημειωθεί ότι οι ΗΠΑ δεν ανάγκασαν την Αρμενία να σταματήσει τις οικονομικές σχέσεις με το Ιράν θεωρώντας τις ως αναγκαιότητα για το Yerevan, δεδομένου του αποκλεισμού που επιβλήθηκε στην Αρμενία από το Αζερμπαϊτζάν και την Τουρκία. Ακόμη και η απόσυρση των ΗΠΑ τον Μάιο του 2018 από την πυρηνική συμφωνία του 2015 δεν άλλαξε αυτή την ισορροπία. Η Ουάσιγκτον δεν επέβαλε κυρώσεις στην Αρμενία για την εισαγωγή φυσικού αερίου ή τσιμέντου από το Ιράν ή για την εξαγωγή ηλεκτρικής ενέργειας εκεί.

Από το 2016, η Αρμενία και το Ιράν, μαζί με τη Γεωργία, τη Βουλγαρία και την Ελλάδα, ξεκίνησαν διαπραγματεύσεις για τη δημιουργία του διεθνούς διαδρόμου πολυτροπικών μεταφορών «Περσικός Κόλπος - Μαύρη Θάλασσα» που συνδέει το Ιράν με την Ευρώπη μέσω της Αρμενίας, της Γεωργίας και της Μαύρης Θάλασσας. Ορισμένοι εμπειρογνώμονες στην Αρμενία ανέφεραν ότι αυτός ο διάδρομος θα μπορούσε να συνδεθεί με την κινεζική πρωτοβουλία "Belt and Road" μέσω της θαλάσσιας διέλευσης Κίνας - Ιράν. Η Αρμενία δημιούργησε μια ελεύθερη οικονομική ζώνη (FEZ) στο Meghri κοντά στα σύνορα Αρμενίας - Ιράν τον Δεκέμβριο του 2017, ελπίζοντας να ενισχύσει τη διμερή οικονομική συνεργασία. Το Ιράν υπέγραψε ενδιάμεση συμφωνία με την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση (EAEU) για τη δημιουργία ζώνης ελευθέρων συναλλαγών τον Μάιο του 2018, η οποία τέθηκε σε ισχύ τον Οκτώβριο του 2019. Η Αρμενία, ως μέλος του EAEU, απολαμβάνει δασμολογικές εξαγωγές προς τις αγορές του EAEU. ΤΑΥΤΟΧΡΟΝΑ, Η Αρμενία έχει πρόσβαση στο σύστημα ΣΓΠ + της ΕΕ και μπορεί να εξάγει εμπορεύματα που ταξινομούνται στις 6.400 δασμολογικές γραμμές στην ΕΕ με μηδενικό ή μειωμένο δασμό. Η Αρμενία ήλπιζε ότι η έναρξη της Meghri FEZ θα δώσει στις ιρανικές εταιρείες ευκαιρίες να ιδρύσουν υποκαταστήματα εκεί και να εξάγουν τα προϊόντα τους τόσο στις αγορές EAEU όσο και στην ΕΕ.

Η Αρμενία είναι το μόνο μέλος της EAEU με χερσαία σύνορα με το Ιράν - Η προσωρινή συμφωνία ζώνης ελεύθερων συναλλαγών EAEU δημιουργεί ευκαιρίες για τα κράτη μέλη της EAEU να χρησιμοποιούν το Meghri FEZ ως σημείο εκκίνησης για να εισέλθουν στην ιρανική αγορά.

Μια άλλη ευκαιρία για την ενίσχυση των διμερών οικονομικών σχέσεων είναι η κατασκευή της τρίτης γραμμής μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας υψηλής τάσης Αρμενίας - Ιράν, η οποία θα επιτρέψει σημαντικά την αύξηση του όγκου των εξαγωγών ηλεκτρικής ενέργειας στο Ιράν. Η συμφωνία υπογράφηκε το 2006. Ωστόσο, η πραγματική κατασκευή ξεκίνησε μόνο το 2015 και θα ολοκληρωθεί το 2022.

Η «Επανάσταση του Βελούδου» του 2018 στην Αρμενία προκάλεσε ορισμένες ανησυχίες στο Ιράν ότι οι «φιλοδυτικές» δυνάμεις που ήρθαν στην εξουσία στην Αρμενία θα μπορούσαν να κάνουν την Αρμενία ένα σημείο εκκίνησης για τις αντιιρανικές δραστηριότητες των ΗΠΑ. Ο Αρμένιος πρωθυπουργός πραγματοποίησε επίσκεψη στην Τεχεράνη τον Φεβρουάριο του 2019 και τόνισε την ετοιμότητα της νέας Αρμενικής κυβέρνησης να συνεχίσει τις φιλικές σχέσεις με το Ιράν. Η επίσκεψη διέλυσε τις ιρανικές αμφιβολίες και επανέφερε τις διμερείς σχέσεις σε κανονικές συνθήκες.

Ο πόλεμος και τα επακόλουθα του Καραμπάχ 2020  

Αρμενία - Οι οικονομικές σχέσεις του Ιράν σημείωσαν εμφανή ανάπτυξη τις τελευταίες τρεις δεκαετίες. Ωστόσο, το Ιράν δεν ήταν μεταξύ των κορυφαίων εμπορικών εταίρων της Αρμενίας. Το κλειδί για την Αρμενία στις διμερείς σχέσεις ήταν η ισορροπημένη προσέγγιση του Ιράν έναντι της σύγκρουσης στο Καραμπάχ. Οι πολιτικές ελίτ των Αρμενίων πίστευαν έντονα ότι το Ιράν ενδιαφερόταν να διατηρήσει το status quo στο Καραμπάχ που καθιερώθηκε μετά την εκεχειρία του Μαΐου 1994. Αυτό πίστευε ότι η Τουρκία ήταν ένας από τους αντιπάλους του Ιράν στον Νότιο Καύκασο και οποιαδήποτε αύξηση της επιρροής της Τουρκίας στην περιοχή ήταν επιζήμια για τα ζωτικά ιρανικά συμφέροντα. Σύμφωνα με αυτήν την αφήγηση, η πιθανή ώθηση ενός αυτονομιστικού κινήματος από την παντουρκιστική ιδεολογία στις περιοχές που μιλούν Αζερικά στο Ιράν που συνορεύουν με το Αζερμπαϊτζάν,τη μη αναγνωρισμένη Δημοκρατία του Artsakh/Ναγκόρνο Καραμπάχ, και η Αρμενία ήταν μια άλλη σημαντική πηγή ανησυχιών για την ιρανική ηγεσία. Έτσι, το Ιράν θα πρέπει να είναι ευτυχισμένο που 135 χλμ. Των πρώην συνόρων Αζερμπαϊτζάν - Ιράν ήταν υπό τον έλεγχο NKR και το NKR, παράλληλα με την περιοχή Syunik της Αρμενίας, διαχώρισε το Αζερμπαϊτζάν από την Αυτόνομη Δημοκρατία του Nakhijevan, η οποία είχε χερσαία σύνορα 10 χλμ με την Τουρκία.

Οι Αρμένιοι εμπειρογνώμονες πίστευαν ότι η αυξανόμενη συνεργασία Αζερμπαϊτζάν - Ισραήλ και οι αναφορές σχετικά με τη χρήση του εδάφους του Αζερμπαϊτζάν από το Ισραήλ για διάφορες αντι-Ιρανικές δραστηριότητες θα πρέπει να αναγκάσουν το Ιράν να αποτρέψει οποιαδήποτε αλλαγή του status quo στο Καραμπάχ. Καθώς το Αζερμπαϊτζάν ξεκίνησε έναν μεγάλο πόλεμο κατά της Δημοκρατίας του Ναγκόρνο Καραμπάχ στις 27 Σεπτεμβρίου 2020, πολλοί στην Αρμενία πίστευαν ότι το Ιράν θα καταδίκαζε δημόσια το Αζερμπαϊτζάν. Η Αρμενία ήλπιζε ότι οι αναφορές για χιλιάδες μισθοφόρους της Συρίας που αναπτύχθηκαν από την Τουρκία και συμμετείχαν σε εχθροπραξίες κατά μήκος των ιρανικών συνόρων θα πρέπει να πολλαπλασιάσουν τις ανησυχίες του Ιράν. Ωστόσο, παρά όλους αυτούς τους υπολογισμούς, η πραγματικότητα ήταν διαφορετική. Οι ιρανικές αρχές ζήτησαν την επανάληψη των διαπραγματεύσεων, αλλά δεν καταδικάστηκε το Αζερμπαϊτζάν για την έναρξη του πολέμου.

Ο υπουργός Εξωτερικών Ζαρίφ είχε δηλώσει αρκετές φορές κατά τη διάρκεια του πολέμου ότι η Τεχεράνη δεν ανέχεται την παρουσία σουνιτών ισλαμιστών μαχητών και «άλλων τρομοκρατών» στην περιοχή, αλλά δεν ακολούθησαν συγκεκριμένες ενέργειες. Το Ιράν εκπόνησε το ειρηνευτικό του σχέδιο και το παρέδωσε στην Αρμενία, το Αζερμπαϊτζάν, τη Ρωσία και την Τουρκία στα τέλη Οκτωβρίου 2020. Οι λεπτομέρειες αυτού του σχεδίου δεν δημοσιεύθηκαν. Ωστόσο, φέρεται ότι βασίστηκε στην έννοια της εδαφικής ακεραιότητας του Αζερμπαϊτζάν, υποδηλώνοντας ότι ο Καραμπάχ υπό τον έλεγχο του Αζερμπαϊτζάν με επίπεδο αυτονομίας. Ο Ανώτατος Ηγέτης του Ιράν, Αγιατολάχ Σέιντ Αλί Χαμενεΐ, δήλωσε ότι όλα τα εδάφη του Αζερμπαϊτζάν πρέπει να ελευθερωθούν και να επιστραφούν στο Αζερμπαϊτζάν τις τελευταίες ημέρες του πολέμου.

Ο Ιρανός Υπουργός Εξωτερικών επισκέφθηκε το Μπακού στα τέλη Ιανουαρίου 2021 και εξέφρασε την ικανοποίησή του για την παρουσία του στη Δημοκρατία του Αζερμπαϊτζάν μετά την απελευθέρωση των εδαφών της χώρας. Εξέφρασε την ετοιμότητα του Ιράν να «μαζικά και ενεργά» συμμετάσχει στις προσπάθειες ανοικοδόμησης στις απελευθερωμένες περιοχές. Κατά τη διάρκεια της επίσκεψής του στο Ερεβάν αρκετές ημέρες αργότερα, ο υπουργός Ζαρίφ δήλωσε ότι η εδαφική ακεραιότητα της Δημοκρατίας της Αρμενίας ήταν η κόκκινη γραμμή του Ιράν, αναφερόμενη προφανώς στις πιθανότητες της Αρμενίας να χάσει τον έλεγχο της στην περιοχή του Syunik, που συνορεύει με το Ιράν. Κατά τη διάρκεια και μετά τον πόλεμο, η ιρανική θέση ήταν μια δυσάρεστη έκπληξη για την αρμενική κοινότητα εμπειρογνωμόνων και την κοινωνία. Παρά τις καλά εδραιωμένες αντιλήψεις στην Αρμενία, Το Ιράν προφανώς δεν ανησυχούσε για τις σημαντικές αλλαγές του status quo και την απώλεια συνόρων με το Nagorno Karabakh. Αυτή η θέση δημιούργησε κάποια σύγχυση στην Αρμενία. Το Ιράν χαιρέτισε επίσης την πρόταση του Προέδρου Αλίγιεφ να δημιουργήσει μια μορφή 3 + 3 (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Γεωργία, Ιράν, Ρωσία, Τουρκία) για την περιφερειακή συνεργασία. Εν τω μεταξύ, η Αρμενία αντιλήφθηκε αυτήν την επιλογή ως απόπειρα μείωσης περαιτέρω του ρόλου των ΗΠΑ και της ΕΕ στην περιοχή και νομιμοποίηση της διαίρεσης του Νότιου Καυκάσου μεταξύ Ρωσίας και Τουρκίας.

Η Αρμενία βρίσκεται τώρα στη μέση της οξείας πολιτικής κρίσης και όλοι προετοιμάζονται για τις πρόωρες βουλευτικές εκλογές του Ιουνίου 2021. Στην τρέχουσα ατμόσφαιρα, οι σχέσεις με το Ιράν δεν συγκαταλέγονται στα κορυφαία θέματα στην Αρμενία. Ωστόσο, ανεξάρτητα από τα αποτελέσματα, η νέα κυβέρνηση θα πρέπει να επανεκτιμήσει σοβαρά την περιφερειακή πολιτική της Αρμενίας για να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις και να αποτρέψει την απώλεια της αρμενικής κυριαρχίας στην περιοχή του Syunik. Σε αυτό το πλαίσιο, το μέλλον των σχέσεων με το Ιράν είναι ύψιστης σημασίας. Παρά την απογοήτευση της Αρμενικής κοινωνίας για τη θέση του Ιράν κατά τον πόλεμο του Καραμπάχ το 2020, η Αρμενία θα πρέπει να επεξεργαστεί μια σαφή στρατηγική για να αναπτύξει περαιτέρω τις σχέσεις της με το Ιράν. Η πρόσφατη μακροπρόθεσμη επενδυτική συμφωνία Κίνας - Ιράν και η επικείμενη υπογραφή μόνιμης συμφωνίας EAEU - ζώνης ελεύθερων συναλλαγών Ιράν καθιστούν τις σχέσεις με το Ιράν σαφή προτεραιότητα για την Αρμενία. Ανεξάρτητα από τη θέση του Ιράν ως προς την έκβαση του πρόσφατου πολέμου στο Καραμπάχ και τη σημαντική βελτίωση των σχέσεων Ιράν - Τουρκίας υπό τον Πρόεδρο Ερντογάν, το Ιράν δεν ενδιαφέρεται να δει την Αρμενία να γίνει πελάτης της Τουρκίας και της μη αμφισβητούμενης κυριαρχίας της Τουρκίας στην περιοχή.

Η σαφής εκδήλωση των ιρανικών ανησυχιών ήταν η σκληρή ιρανική αντίδραση αφού ο πρόεδρος της Τουρκίας Ερντογάν είχε απαγγείλει ένα ποίημα του Αζερμπαϊτζάν που αναφέρεται στον ισχυρό και τεχνητό διαχωρισμό των δύο πλευρών του ποταμού Araks κατά τη διάρκεια της στρατιωτικής παρέλασης στο Μπακού τον Δεκέμβριο του 2020. Προκάλεσε μια πολιτική καταιγίδα στην Τεχεράνη και προσέλκυσε την ιρανική καταδίκη. Πολλοί ιρανοί αξιωματούχοι δοκίμασαν τον Ερντογάν και αυτό που έβλεπαν ως παρκουρκικό αλυτρωτισμό και αξίωση στο έδαφος του Ιράν.

Υπάρχει σύγκλιση των μακροπρόθεσμων συμφερόντων της Αρμενίας, του Ιράν, της Ρωσίας και ενδεχομένως της Κίνας σε αυτό το πλαίσιο. Ως το πρώτο βήμα για την αναζωογόνηση της περιφερειακής της πολιτικής μετά την ήττα του 2020, η Αρμενία πρέπει να προσφέρει στο Ιράν και τη Ρωσία να ξεκινήσουν μια τριμερή μορφή συνεργασίας Αρμενίας - Ιράν - Ρωσίας, παρόμοια με τις μορφές του Αζερμπαϊτζάν - του Ιράν - της Ρωσίας και του Αζερμπαϊτζάν - του Ιράν - της Τουρκίας. Η Αρμενία μπορεί να ζητήσει από το Ιράν και τη Ρωσία να διευκολύνουν τη μακροπρόθεσμη προσπάθειά της να αποκτήσει καθεστώς παρατηρητή στον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης, όπου έλαβε το καθεστώς του εταίρου του διαλόγου τον Απρίλιο του 2016. Η Αρμενία θα πρέπει επίσης να συζητήσει με τους Ιρανούς και Κινέζους ομολόγους της τις δυνατότητες της Αρμενίας να να συμπεριληφθούν στα έργα της επενδυτικής συμφωνίας Κίνας - Ιράν Η Αρμενία δεν έχει την πολυτέλεια να αποξενώσει το Ιράν εάν ο Ερεβάν σχεδιάζει να διαδραματίσει ουσιαστικό ρόλο στην περιφερειακή γεωπολιτική.

https://www.newgeopolitics.org/2021/05/25/armenia-iran-relations-and-their-perspectives-after-the-2020-karabakh-war/