Μπορεί η συνεργασία ΗΠΑ-Ρωσίας να ενισχύσει το Αφγανιστάν και την Κεντρική Ασία;
Μπορεί η συνεργασία ΗΠΑ-Ρωσίας να ενισχύσει το Αφγανιστάν και την Κεντρική Ασία;
Η Ουάσιγκτον έχει έντονο ενδιαφέρον να διατηρήσει την ασφάλεια στην Κεντρική Ασία και να μην αφήσει την περιοχή στην επιρροή του Πεκίνου και της Μόσχας.
Το μέλλον και το παρελθόν συγκρούστηκαν σε ένα συναρπαστικό συνέδριο που συγκάλεσε ο πρόεδρος του Ουζμπεκιστάν Σάβκατ Μιρτζιάγιεφ στην Τασκένδη στις 15-16 Ιουλίου: Η σύνοδος κορυφής της Κεντρικής και Νότιας Ασίας για τη διασύνδεση. Η εκδήλωση συγκέντρωσε αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων, υπουργούς και άλλους ανώτερους αξιωματούχους από τις δύο περιοχές, καθώς και από μεγάλες εξωτερικές δυνάμεις, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας, της ΕΕ, της Ρωσίας και των Ηνωμένων Πολιτειών.
Ένα τολμηρό όραμα για την Κεντρική Ασία και τη Νότια Ασία
Η σύνοδος κορυφής ξεκίνησε ίσως την πιο σημαντική εξέλιξη στην Κεντρική Ασία τα τελευταία χρόνια: την πρωτοβουλία του Μιρτζιάγιεφ να δημιουργήσει εγκάρδιες σχέσεις με τους γείτονές του και να επιδιώξει ενεργά στενότερες οικονομικές σχέσεις και ακόμη και ολοκλήρωση στην περιοχή. Δεδομένου ότι το Ουζμπεκιστάν βρίσκεται στην καρδιά της Κεντρικής Ασίας και έχει τον μεγαλύτερο πληθυσμό της περιοχής, αυτή η πολιτική αναμένεται να έχει μεγάλο, θετικό αντίκτυπο. Και έτσι: τα ζητήματα των συνόρων έχουν επιλυθεί, οι επικοινωνίες και οι συγκοινωνιακοί δεσμοί αναπτύχθηκαν και το ενδοπεριφερειακό εμπόριο.
Ο σκοπός της Διάσκεψης Κορυφής Κεντρικής-Νότιας Ασίας ήταν να προωθήσει αυτή την ιδέα ένα βήμα παραπέρα: να προωθήσει την οικονομική συνεργασία με τα έθνη της Νότιας Ασίας και να οικοδομήσει ένα σύστημα μεταφοράς μέσω του Αφγανιστάν για να μεταφέρει εμπορεύματα της Κεντρικής Ασίας σε λιμάνια του Ινδικού Ωκεανού. Η Κεντρική Ασία μπορεί να είναι το κέντρο της μεγάλης χερσαίας μάζας της Ευρασίας, αλλά είναι πλήρως κλειδωμένη και μακριά από τη θάλασσα, γεγονός που αποτελεί οικονομικό μειονέκτημα. Η κατασκευή αυτοκινητοδρόμων και σιδηροδρόμων στα πλησιέστερα λιμάνια με γαλάζια νερά θα ξεκινήσει την οικονομία της περιοχής.
Ο Mirziyoyev παρουσίασε το όραμά του για ένα πολλά υποσχόμενο μέλλον σε μια περιεκτική ομιλία για την έναρξη της Διάσκεψης Κορυφής και αυτά τα θέματα επαναλήφθηκαν από πολλούς από τους συμμετέχοντες. Αλλά αυτή η φωτεινή εικόνα ήταν δυστυχώς μόνο ένα από τα δύο κύρια θέματα που κυριαρχούσαν στη διαδικασία.
Εμπόδια στο Αφγανιστάν;
Το άλλο ήταν το φάντασμα του τελευταίου σχεδόν μισού αιώνα αναταραχής στο Αφγανιστάν. Για να πραγματοποιήσει το όραμα ενός μεγάλου διαδρόμου μεταφορών που θα συνδέει την Κεντρική και τη Νότια Ασία, το Αφγανιστάν πρέπει να είναι μια σταθερή χώρα που ζει ειρηνικά με τους γείτονές του. Αλλά με τις Ηνωμένες Πολιτείες και το ΝΑΤΟ να αποχωρούν από τη χώρα, οι Ταλιμπάν κερδίζουν έδαφος γρήγορα.
Ενώ ο Αφγανός πρόεδρος Ashraf Ghani διατηρεί έναν μεγαλύτερο και καλύτερα εξοπλισμένο στρατό από τους εχθρούς των Ταλιμπάν, τα κέρδη των Ταλιμπάν έρχονται σταθερά και σε περιοχές όπως το Badakhshan, όπου δεν είχαν κανέναν έλεγχο όταν ήταν τελευταία στην εξουσία. Πράγματι, οι διάφορες ομάδες της παλιάς Βόρειας Συμμαχίας, οι οποίες ουσιαστικά κράτησαν τους Ταλιμπάν από το μεγαλύτερο μέρος του βόρειου Αφγανιστάν πριν από μια γενιά, κατευθύνονταν στη Ντόχα για να διαπραγματευτούν με τους Ταλιμπάν μετά τη διάσκεψη. Ο απεσταλμένος των ΗΠΑ για το Αφγανιστάν, Zal Khalilzad , απογειώθηκε επίσης για τη Ντόχα μετά την παρουσία του στο συνέδριο.
Κανένα από αυτά δεν χάθηκε στις κορυφές στην Τασκένδη. Πετώντας από την Καμπούλ, ο Γκάνι μίλησε αμέσως μετά τον Μιρτζιάγιεφ και έδωσε μια νηφάλια, αλλά όχι απαισιόδοξη περιγραφή των προσπαθειών του να αποτρέψει τους Ταλιμπάν. Σημείωσε ότι αυτό το καθήκον θα ήταν πολύ πιο εύκολο αν το Πακιστάν σταματήσει να υποστηρίζει τους εχθρούς του Αφγανιστάν. Αυτό παρείχε το κύριο δράμα της συνόδου κορυφής, καθώς ο πρωθυπουργός του Πακιστάν Imran Khan ακολούθησε τον Γκάνι στο βάθρο. Χωρίς την ιδιαίτερη ιατρική κατάσταση του Πινόκιο, ο Χαν χωρίς ντροπή διαβεβαίωσε τον Γκάνι και το κοινό ότι το Πακιστάν δεν υποστηρίζει τους Ταλιμπάν ή δεν παρεμβαίνει στο Αφγανιστάν.
Η προοπτική των ετών πολέμου στο Αφγανιστάν ή της νίκης των Ταλιμπάν δεν είναι αυτό που θέλουν τα κράτη της Κεντρικής Ασίας. Αλλά δεν είναι τίποτα αν δεν είναι ρεαλιστές. Έτσι αντισταθμίζουν τα στοιχήματά τους για να ενισχύσουν την ασφάλειά τους. Διατηρούν τις κατάλληλες επαφές με τον Γκάνι, ως Πρόεδρο του Αφγανιστάν, αλλά έχουν φτάσει ήσυχα στους Ταλιμπάν. Θέλουν να μάθουν εάν ένα δεύτερο καθεστώς των Ταλιμπάν θα επαναλάμβανε την πρακτική του προκατόχου του και θα παρέχει μια βάση για τους εξτρεμιστές της Κεντρικής Ασίας. Ενώ οι Ταλιμπάν λένε ιδιωτικά ότι έχουν μάθει από λάθη του παρελθόντος, η σκληρή μεταχείριση των συλληφθέντων αφγανικών ειδικών δυνάμεων δείχνει ότι δεν έχουν επιδιορθώσει τους παλιούς τους τρόπους.
Κινεζικές και ρωσικές σκιές
Η πιθανή απειλή από το Αφγανιστάν που ελέγχεται από ταλιμπάν μπορεί επίσης να προσφέρει ευκαιρίες για τη Ρωσία και την Κίνα. Η Μόσχα συμμερίζεται τις ανησυχίες των Κεντρικών Ασιάτων για τη διακοπή της εξάπλωσης του ισλαμικού εξτρεμισμού στην περιοχή. Αλλά θα ήθελε να το χρησιμοποιήσει για να επεκτείνει την παρουσία ασφάλειας στην Κεντρική Ασία.
Η Κίνα μιλά το ίδιο παιχνίδι με τη Μόσχα, αλλά το παιχνίδι της είναι πιο περίπλοκο. Η Κίνα θα μπορούσε στην πραγματικότητα να ασκήσει μια σαφή, θετική επιρροή στο Αφγανιστάν στηριζόμενη στο μακροχρόνιο σύμμαχό της στο Πακιστάν για να σταματήσει να στηρίζει τους Ταλιμπάν. Χαιρετίζει όμως το χάος στο Αφγανιστάν που έφερε την απόσυρση των δυνάμεων του ΝΑΤΟ και των ΗΠΑ. Και ενώ έχει συνεργαστεί με την κυβέρνηση της Γκάνας για να αυξήσει το οικονομικό της αποτύπωμα στη χώρα, θα είναι σε θέση να κάνει το ίδιο και ίσως περισσότερο αν κερδίσουν οι Ταλιμπάν. Το Πεκίνο θα ρίξει δάκρυα μόνο από κροκόδειλους εάν ένα νέο καθεστώς Ταλιμπάν πυροδοτούσε μια τρομοκρατία στην Κεντρική Ασία. Η αποδυνάμωση των κρατών της Κεντρικής Ασίας τα κάνει πιο ευαίσθητα στην ενδεχόμενη κινεζική επιρροή . Η Κίνα δεν έχει κρύψει τις εδαφικές της αξιώσεις σε ορισμένους από τους γείτονές της στην Κεντρική Ασία.
Η κατανοητή απόφαση των ΗΠΑ να αποσυρθεί έχει ξεκινήσει όλα αυτά. Αν και δεν είναι ικανοποιημένοι με αυτήν την απόφαση, τα κράτη της Κεντρικής Ασίας έχουν προσαρμοστεί σε αυτήν και θα χαιρέτισαν ακόμη μια συμβολή των ΗΠΑ στην ασφάλεια. Ανώτεροι αξιωματούχοι από το Καζακστάν, το Τατζικιστάν και το Ουζμπεκιστάν ήρθαν στην Ουάσιγκτον τις τελευταίες εβδομάδες για να το συζητήσουν. Η αντιπροσωπεία των ΗΠΑ στη Σύνοδο Κορυφής, με επικεφαλής τη σύμβουλο εσωτερικής ασφάλειας του Λευκού Οίκου, Λίζ Σέργουντ, το ανέλαβε επίσης στην Τασκένδη.
Συνεργασία ΗΠΑ-Ρωσίας-Κεντρικής Ασίας;
Ποια θα είναι η συνεισφορά των ΗΠΑ δεν έχει ακόμη καθοριστεί. Ωστόσο, η Ουάσινγκτον έχει έντονο ενδιαφέρον να διατηρήσει την ασφάλεια στην Κεντρική Ασία και να μην αφήσει την περιοχή στην επιρροή του Πεκίνου και της Μόσχας. Είναι επίσης αλήθεια ότι τα αμερικανικά και ρωσικά συμφέροντα επικαλύπτονται τουλάχιστον εν μέρει. Και οι δύο θέλουν να σταματήσουν την εξάπλωση του εξτρεμιστικού Ισλάμ στην περιοχή και να περιορίσουν την επιρροή μιας ανερχόμενης Κίνας. Τα πρόσφατα νέα ότι το Κρεμλίνο προσέφερε τις βάσεις του στην Κεντρική Ασία για πιθανή αμερικανική χρήση υποδηλώνουν ότι αυτό γίνεται κατανοητό στη Μόσχα.
Αυτό αξίζει να το εξερευνήσετε. Τα κράτη της Κεντρικής Ασίας θα καθησυχαστούν εάν οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ρωσία συνεργαστούν για να τους βοηθήσουν να διαχειριστούν τις ανησυχίες τους για την ασφάλεια που προέρχονται από ένα επιθετικό Αφγανιστάν. Αλλά πρέπει να το κάνουμε προσεκτικά. Πρέπει να μιλήσουμε απευθείας με τη Μόσχα, αλλά και με όλα τα σχετικά κράτη της Κεντρικής Ασίας: το Καζακστάν, το Τατζικιστάν και το Ουζμπεκιστάν. Χρειαζόμαστε το buy-in τους. Δεν θέλουμε να το κάνουμε αυτό ως συγκυριαρχία ΗΠΑ-Ρωσίας που παρουσιάζεται στους επιβάτες της Κεντρικής Ασίας. Μπορεί επίσης να θέλουμε να είμαστε προσεκτικοί με τη χρήση ρωσικών βάσεων.
Πώς θα μοιάζει αυτή η κοινή προσπάθεια; Η βοήθεια για τη διασφάλιση των συνόρων του Ουζμπεκιστάν και του Τατζικιστάν με το Αφγανιστάν είναι βασική. Το ίδιο ισχύει, εάν ενδιαφέρεται η Ashgabat, σχετικά με τα σύνορα Τουρκμενιστάν-Αφγανιστάν. Τα κατάλληλα μέτρα μπορεί να περιλαμβάνουν ανταλλαγή πληροφοριών, ηλεκτρονικές οθόνες και υπερπτήσεις drone.
Συνολικά, η ρεβιζιονιστική εξωτερική πολιτική του Κρεμλίνου παραμένει μια μεγάλη πρόκληση για τις Ηνωμένες Πολιτείες. Και πρέπει να προχωρήσουμε σκληρά ενάντια σε αυτήν την πρόκληση στην Ουκρανία, το κυβερνοχώρο και αλλού. Αλλά αυτό δεν μας εμποδίζει να συνεργαστούμε με τη Μόσχα όπου επικαλύπτονται τα συμφέροντά μας και μια τέτοια συνεργασία μπορεί να βοηθήσει το Κρεμλίνο να καταλάβει με την πάροδο του χρόνου ότι τελικά οι προσπάθειές του να υπονομεύσουν τη διεθνή τάξη δεν εξυπηρετούν τα ρωσικά συμφέροντα.
Ο John Herbst είναι Διευθυντής του Κέντρου Ευρασίας στο Συμβούλιο Ατλαντικού και πρώην Πρέσβης των ΗΠΑ στην Ουκρανία κατά τη διάρκεια της Πορτοκαλί Επανάστασης.
Εικόνα: Reuters
https://nationalinterest.org/feature/can-us-russia-cooperation-bolster-afghanistan-and-central-asia-189970
Σχόλια
Δημοσίευση σχολίου