Γεωπολιτική του διαδρόμου μεταφορών Βορρά-Νότου - Φωνές της Νότιας Ασίας

9 Ιουλίου 2021

9 λεπτά ανάγνωση

Καθώς το παγκόσμιο εμπόριο αναζωογονείται στον κόσμο μετά το COVID-19, με τις τιμές για την αποστολή εμπορευματοκιβωτίων από την Ασία στην Ευρώπη να ανεβαίνει στα ύψη και την παγκόσμια εφοδιαστική να αναζητούν εναλλακτικές διαδρομές εν μέσω συμφόρησης της αλυσίδας εφοδιασμού, όπως το πρόσφατο μπλοκάρισμα της διώρυγας του Σουέζ , τα έργα συνδεσιμότητας αποκτούν μεγαλύτερη δυναμική. Ένα από αυτά τα έργα είναι ο Διεθνής Διάδρομος Βόρειας Νότιας Μεταφοράς (INSTC), ο οποίος συνδέει την Ινδία με τη Φινλανδία μέσω της Ρωσίας και του Ιράν. Το πρώτο τρένο μέσω INSTCπου αναχώρησε από το Ελσίνκι στις 21 Ιουνίου 2021 θα φτάσει στον προορισμό του δύο φορές πιο γρήγορα από την παραδοσιακή διαδρομή μέσω του καναλιού του Σουέζ, αποδεικνύοντας το INSTC ότι είναι έγκαιρο και ανταγωνιστικό. Πέρα από τα εμπορικά οφέλη, ωστόσο, το INSTC έχει επίσης σημαντικές γεωπολιτικές επιπτώσεις. Αυτό το άρθρο θα διερευνήσει την τρέχουσα κατάσταση του INSTC, καθώς και τις οικονομικές, στρατηγικές και γεωπολιτικές του επιπτώσεις, αναλύοντας τα συμφέροντα των βασικών κρατών-μελών της.

Η οικονομική σημασία του INSTC

Μετά την πτώση της Σοβιετικής Ένωσης, η Ινδία και η Ρωσία, σε μια προσπάθεια να ανακτήσουν τις θέσεις τους ως μεγάλες δυνάμεις, ξεκίνησαν το INSTC το 2000 ως μια φιλόδοξη ορόσημο πρωτοβουλία για την ευρασιατική συνδεσιμότητα. Η Ρωσία και η Ινδία συμμετείχαν επίσης στο Ιράν, λόγω της γεωγραφικής του θέσης που συνδέει τον Περσικό Κόλπο μέσω των στενών του Ορμούζ με την ευρασιατική ξηρά. Το 2012 η ιδιότητα μέλους της INSTC επεκτάθηκε ώστε να συμπεριλάβει το Αζερμπαϊτζάν, την Αρμενία, το Καζακστάν, τη Λευκορωσία, το Τατζικιστάν, το Κιργιστάν, το Ομάν, τη Συρία, την Τουρκία, την Ουκρανία και τη Βουλγαρία (παρατηρητής).

Το πρώτο τρένο μέσω INSTC που αναχώρησε από το Ελσίνκι στις 21 Ιουνίου 2021 θα φτάσει στον προορισμό του δύο φορές πιο γρήγορα από την παραδοσιακή διαδρομή μέσω της διώρυγας του Σουέζ, αποδεικνύοντας το INSTC ως επίκαιρο και ανταγωνιστικό.

Το INSTC είναι ένα δίκτυο πολλαπλών τρόπων μήκους 7.200 χιλιομέτρων που αποτελείται από σιδηροδρομικές, οδικές και πλωτές διαδρομές που στοχεύει στην ενίσχυση του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών μειώνοντας το κόστος και το χρόνο ταξιδιού για τις εμπορευματικές μεταφορές. Το INSTC εκτιμάται ότι θα μειώσει το κόστος μεταφοράς μεταξύ Ινδίας και Ρωσίας κατά περίπου 30 τοις εκατό και θα μειώσει το χρόνο διέλευσης από 40 ημέρες περισσότερο από το ήμισυ σε σύγκριση με την παραδοσιακή διαδρομή Σουέζ, η οποία είναι υπερφορτωμένη και πιο ακριβή.

Ο διάδρομος μεταφορών έχει σχεδιαστεί για να συνδέει τον Ινδικό Ωκεανό, την Κεντρική Ασία και τον Περσικό Κόλπο, και από εκεί μέσω του Νότιου Καυκάσου και της Ρωσίας για να φτάσει στη Βόρεια Ευρώπη, μέχρι τη Σκανδιναβία. Έχει επίσης τη δυνατότητα να περιβάλλει σταδιακά τις περιοχές της Βαλτικής, των Σκανδιναβικών, ακόμη και της Αρκτικής.

Εμπόδια και τρόποι προώθησης

Ενώ η κατασκευή του έργου προχωρεί, τόσο τεχνικοί όσο και γεωπολιτικοί παράγοντες έχουν εμποδίσει την ολοκλήρωσή του μέχρι στιγμής. Από τεχνικής άποψης, το κύριο ζήτημα ήταν ο αργός ρυθμός ανάπτυξης της απαιτούμενης υποδομής, κυρίως λόγω της απουσίας πολιτικής ή οικονομικής δύναμης πίσω από την INSTC. Σε αντίθεση με την πρωτοβουλία Belt and Road (BRI), η οποία έχει προωθηθεί από την Κίνα και υποστηρίζεται από εξειδικευμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, η INSTC προχωρά με ad hoc τρόπο, χωρίς μακροπρόθεσμη στρατηγική, και χρηματοδοτείται κυρίως από τράπεζες περιφερειακής ανάπτυξης, ή κράτη μέλη του INSTC. Κατά συνέπεια, υπάρχουν επίσης γραφειοκρατικά και τεχνικά ζητήματα όπως ασυνεπείς νόμοι μεταφοράς, ασφαλιστική κάλυψη, ασφάλεια διαμετακόμισης φορτίου και άλλα.

Μεταξύ των γεωπολιτικών εμποδίων στο έργο ήταν οι βαριές αμερικανικές κυρώσεις (και ο φόβος των δευτερογενών κυρώσεων) εναντίον του Ιράν, οι κυρώσεις που επέβαλε η Δύση εναντίον της Ρωσίας, οι συγκρούσεις μεταξύ των κρατών μελών της INSTC και άλλοι κίνδυνοι ασφαλείας, η επέκταση της επιρροής της Κίνας στην Κεντρική Ασία ως καθώς και ανταγωνιστικά σχέδια περιφερειακής συνδεσιμότητας, όπως το Silk Road Economic Belt του BRI, ο σιδηρόδρομος Πακιστάν-Αφγανιστάν-Ουζμπεκιστάν και άλλα

Παρά τα εμπόδια αυτά, το έργο έχει τη δυνατότητα να αποτελέσει βασικό διάδρομο μεταφορών και οδηγό οικονομικής ανάπτυξης που προσφέρει πλατφόρμα περιφερειακής ολοκλήρωσης. Όπως υποστηρίζουν οι Alexander Karavayev και Mandana Tishehyar, αυτό μπορεί να συμβεί μόνο εάν η INSTC αποκτήσει ισχυρό εμπόριο που θα προσελκύσει ροή αγαθών και αντίστοιχες επενδύσεις. Για μακροπρόθεσμη επιτυχία, ο διάδρομος θα χρειαστεί επίσης μια σκόπιμη πολιτική περιφερειακής ολοκλήρωσης, μέσω της δημιουργίας ενός μόνιμου θεσμού για την προώθηση της διαπεριφερειακής συνεργασίας, την εναρμόνιση των πολιτικών, καθώς και την ψηφιοποίηση.

Εκτός από τα οικονομικά οφέλη, τα κράτη μέλη έχουν επίσης γεωπολιτικά και στρατηγικά συμφέροντα στον διάδρομο. Ενώ η Ρωσία, η Ινδία και το Ιράν μπορούν να χρησιμοποιήσουν τον διάδρομο για να προβάλουν επιρροή στους τομείς ενδιαφέροντος τους, άλλα κράτη μέλη μπορούν να επωφεληθούν από τη συνδεσιμότητα, τις βελτιωμένες διμερείς σχέσεις και το εμπόριο.  

Τα στρατηγικά ενδιαφέροντα της Ρωσίας στο INSTC 

Τα συμφέροντα της Ρωσίας στην INSTC είναι πολλαπλά. Το INSTC είναι ένα σημαντικό οικονομικό και στρατηγικό εργαλείο που συνδέει τη Ρωσία με την περιοχή του Κόλπου, τον Ινδικό Ωκεανό και την Ευρώπη, και ταυτόχρονα αποτελεί εναλλακτική λύση σε σχέση με άλλες ανταγωνιστικές πρωτοβουλίες σύνδεσης Ευρασίας. Το INSTC μπορεί επίσης να ενισχύσει την Ευρασιατική Οικονομική Ένωση υπό την ηγεσία της Ρωσίας, διευκολύνοντας το εμπόριο μεταξύ των κρατών μελών, αναπτύσσοντας ταυτόχρονα παρακείμενες ρωσικές περιοχές, όπως το Αστραχάν που μπορούν να μετατραπούνσε έναν κόμβο μεταφοράς προς την Ευρασία. Το INSTC μπορεί επίσης να χρησιμεύσει ως μέσο για την αντιμετώπιση της Κίνας από τη Ρωσία. Ενώ η Ρωσία συμμετέχει στην BRI υπό την ηγεσία της Κίνας, παίζει δευτερεύοντα ρόλο εκεί. Ως εκ τούτου, η Ρωσία εκτιμά την INSTC, καθώς επιτρέπει στη Ρωσία να εξισορροπεί την ισχύ στην περιοχή και έναντι της Κίνας. Στην πραγματικότητα, εάν το INSTC καταφέρει να ξεπεράσει τα υπάρχοντα προβλήματά του, θα μπορούσε να αναδυθεί ως γεωπολιτικός αντίπαλος της κινεζικής BRI.

Στρατηγικά ενδιαφέροντα της Ινδίας στο INSTC

Το INSTC έχει στρατηγική σημασία για την Ινδία, καθώς διευκολύνει το εμπόριο με τη Ρωσία, την Ευρώπη καθώς και την εκτεταμένη γειτονιά της Ινδίας, συμπεριλαμβανομένου του Αφγανιστάν, παρακάμπτοντας το αντίπαλο Πακιστάν. Μέσω του INSTC το Νέο Δελχί φιλοδοξεί να ενισχύσει τη γεωπολιτική του επιρροή σε πλούσιες σε πόρους Δημοκρατίες της Κεντρικής Ασίας (CAR), την οποία η Ινδία θεωρεί ως εναλλακτική πηγή ενεργειακού εφοδιασμού και μια τεράστια αγορά για ινδικά αγαθά. Η Ινδία έχει ήδη αναπτύξει στενούς δεσμούς με CAR στο εμπόριο, την ενέργεια (ουράνιο), την άμυνα και την αντιτρομοκρατία, καθώς και σε τεχνικούς και πολιτιστικούς τομείς μέσω του «Connect Central Asia» και άλλων πλαισίων.

Η αυξημένη παρουσία της Ινδίας στην Κεντρική Ασία εξισορροπεί επίσης την αυξανόμενη επιρροή της Κίνας, μαζί με τα έργα συνδεσιμότητας της BRI, όπως εκτιμάται ότι ο οικονομικός διάδρομος Κίνας-Πακιστάν (CPEC) 70 δισεκατομμυρίων δολαρίων . Αυτό είναι επίσης ευεργετικό για τα CAR, τα οποία πρόσφατα ανησυχούσαν για την αυξανόμενη αποικιακή και εκμεταλλευτική κινεζική κυριαρχία στην περιοχή. Έτσι, το INSTC βοηθά την Ινδία να διαφοροποιήσει τις πηγές ενέργειας πέρα ​​από τον Κόλπο, καθώς και να καθιερωθεί ως σημαντικός παράγοντας στην Ευρασία.  

Ο ρόλος του Ιράν στο INSTC

Το Ιράν διαδραματίζει βασικό ρόλο στην INSTC και στην προώθηση των συμφερόντων της Ινδίας στην περιοχή έναντι της Κίνας και της Κεντρικής Ασίας. Για το λόγο αυτό, η Ινδία συμφώνησε να επενδύσει έως και 635 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για την ανάπτυξη του ιρανικού λιμένα Chabahar στον κόλπο του Ομάν, το οποίο είναι το μόνο ιρανικό λιμάνι με άμεση πρόσβαση στον Ινδικό Ωκεανό που μπορεί να συνδέσει την Ινδία με την Ευρασία.

Το Chabahar απέχει μόλις 300 χιλιόμετρα από το Γκουαντάρ - το σημαντικό λιμάνι του Πακιστανικού εμπορικού κόμβου, το οποίο αποτελεί μέρος του CPEC. Δεδομένου ότι η Ινδία θεωρεί την τεράστια επένδυση της Κίνας στο Γκουαντάρ ως μέρος της πολιτικής «στρατηγικού κύκλου» της Κίνας εναντίον της Ινδίας, επενδύοντας στο Chabahar, η Ινδία στοχεύει να αφήσει το Γκουαντάρ από τον ανταγωνισμό και να μειώσει τη διαδρομή του Πακιστάν που συνδέει το Αφγανιστάν και την Κεντρική Ασία με τον Ινδικό Ωκεανό. Η Ινδία και το Ιράν ξεκίνησαν επίσης το σιδηροδρομικό έργο Chabahar-Zahedan και το διάδρομο Ινδίας-Ιράν-Αφγανιστάν, το οποίο δίνει στην Ινδία μια εναλλακτική εμπορική διαδρομή θαλάσσιου-εδάφους προς το Αφγανιστάν. Έτσι, η εφαρμογή του INSTC θα ήταν μια στρατηγική νίκη του Νέου Δελχί έναντι της Κίνας στην περιοχή. Θα επιτρέψει επίσης στο Ιράν να ενισχύσει τις θέσεις του στην Κεντρική Ασία όπου ανταγωνίζεται την Τουρκία και τη Σαουδική Αραβία για επιρροή.

Ο ρόλος των χωρών του Νότιου Καυκάσου στο INSTC

Ο ρόλος των χωρών του Νότιου Καυκάσου, του Αζερμπαϊτζάν και της Αρμενίας, πρέπει επίσης να εξεταστεί στη στρατηγική πτυχή του INSTC και στο πλαίσιο των συμφερόντων της Ινδίας. Το Αζερμπαϊτζάν είναι ένας σημαντικός εταίρος στο INSTC λόγω της θέσης του που συνορεύει με το Ιράν και τη Ρωσία, τις αναπτυγμένες υποδομές και τις επενδυτικές του ευκαιρίες. Το Αζερμπαϊτζάν πιέζει επίσης για την κατασκευή των σιδηροδρόμων Astara (Ιράν) - Rasht (Αζερμπαϊτζάν), που είναι ο κύριος σύνδεσμος που λείπει στο INSTC. Ωστόσο, υπάρχει επίσης μια εναλλακτική διαδρομή που πηγαίνει από το Ιράν προς την Αρμενία και τη Γεωργία. Ο πρεσβευτής της Ινδίας στο Ιράν ανακοίνωσε πρόσφατα ότι η Ινδία σχεδιάζει να συνδέσει το Chabahar με την Αρμενία, η οποία κατασκευάζει τον οδικό διάδρομο Βορρά-Νότου για να συνδεθεί με την INSTC, αν και με οικονομικές και άλλες δυσκολίες.

Ταυτόχρονα, η Τουρκία και το Αζερμπαϊτζάν πιέζουν για έναν άλλο διάδρομο για την επίτευξη χερσαίας σύνδεσης μεταξύ των δύο κρατών τους μέσω της επαρχίας Syunik της Αρμενίας, που συνορεύει με το Ιράν. Αυτό μπορεί όχι μόνο να εμποδίσει τις προοπτικές του τμήματος Ιράν-Αρμενίας-Γεωργίας του INSTC, αλλά θα επιτρέψει επίσης στην Τουρκία να χρησιμοποιήσει τη γεωγραφική θέση του Αζερμπαϊτζάν ως αφετηρία για την ενίσχυση της επιρροής της στην Κεντρική Ασία. Αυτό είναι όπου τα συμφέροντα της Ινδίας μπορούν να ευθυγραμμιστούν με τις ανησυχίες της Αρμενίας για ενίσχυση του άξονα Τουρκίας-Πακιστάν-Αζερμπαϊτζάν , όπως αποδείχθηκε κατά τη διάρκεια του πολέμου του Ναγκόρνο-Καραμπάχ του 2020.

[Ανησυχίες για την επιρροή της Τουρκίας] μπορεί να ωθήσει την Ινδία να δημιουργήσει μεγαλύτερη συνεργασία με την Αρμενία για την κατασκευή του αρμενικού τμήματος του INSTC για την αντιμετώπιση των προοπτικών Τουρκίας-Αζερμπαϊτζάν σε μια ολοένα και πιο ανταγωνιστική περιοχή

Η Ινδία είναι από καιρό επιφυλακτική για την ισχυρή σχέση της Τουρκίας με το Πακιστάν, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς υποστήριξής της για τη στάση του Πακιστάν στο Κασμίρ. Η κυκλοφορία των ιστοριών ορισμένων ειδήσεων της Ινδίας πέρυσι ισχυρίζονται ότι ο ρόλος της Τουρκίας στη στήριξη των συριακών μισθοφόρων να πολεμήσουν στο Κασμίρ, αν και απορρίφθηκε από το Πακιστάν, υπογραμμίζει την βαθύτερη υποψία των φιλοδοξιών της Τουρκίας στη Νότια και Κεντρική Ασία. Αυτό μπορεί να ωθήσει την Ινδία να δημιουργήσει μεγαλύτερη συνεργασία με την Αρμενία για την κατασκευή του αρμενικού τμήματος του INSTC για την αντιμετώπισητις προοπτικές Τουρκίας-Αζερμπαϊτζάν σε μια όλο και πιο ανταγωνιστική περιοχή. Πέρα από το Ιράν και την Ινδία, υπάρχουν και άλλοι ενδιαφερόμενοι που ενδιαφέρονται για αυτήν τη διαδρομή, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία πρόσφατα έχει διαθέσει πάνω από 700 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στον διάδρομο Βορρά-Νότου της Αρμενίας.   

συμπέρασμα

Έτσι, το INSTC έχει τη δυνατότητα να διαμορφώσει το πλαίσιο για ένα ισχυρό δίκτυο συνδεσιμότητας από τον Ινδικό Ωκεανό στα κράτη της Βαλτικής και τη Σκανδιναβία. Εκτός από την οικονομική του σημασία και την ικανότητά του να βελτιώνει τις διμερείς σχέσεις των κρατών μελών, το INSTC έχει επίσης τη δυνατότητα να δράσει ως μείζονος ανισορροπίας στην κινεζική επιρροή στην Κεντρική Ασία και πέραν αυτής - εδώ είναι όπου τα συμφέροντα των κορυφαίων INSTC δηλώνουν τη Ρωσία, Η Ινδία και το Ιράν ευθυγραμμίζονται. Ωστόσο, το έργο ενδέχεται να αντιμετωπίσει συνεχιζόμενες προκλήσεις, γραφειοκρατικές καθυστερήσεις και διαπεριφερειακές διαφορές καθώς ο ανταγωνισμός για επιρροή σε ολόκληρη την Ευρασία συνεχίζει να θερμαίνεται. Εάν το INSTC καταφέρει να ξεπεράσει όλα τα εμπόδια στο δρόμο του, μπορεί να γίνει ένας σημαντικός παίκτης αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο, καθώς και στην ευρύτερη περιοχή.

Σημείωση του συντάκτη: Αυτό το άρθρο είναι μέρος μιας τετραμερούς σειράς South Asia Voices, "The Geopolitics & Connectivity in South Asia." Σε αυτήν τη σειρά, οι συνεισφέροντες διερευνούν τέσσερα βασικά έργα υποδομής: το λιμάνι Gwadar και Chabahar, τον αγωγό Τουρκμενιστάν-Αφγανιστάν-Πακιστάν-Ινδία και τον Διεθνή Διάδρομο Μεταφορών Βορρά-Νότου. Διαβάστε ολόκληρη τη σειρά εδώ .

***

Εικόνα 1: μέσω του Wikimedia Commons

Εικόνα 2: Alexander Shcherbak / TASS μέσω Getty Images

Δημοσιεύτηκε σε:  

https://southasianvoices.org/geopolitics-of-the-north-south-transport-corridor/